중국과 미국이 마침내 다시 협상을 하고 있습니다.

중국과 미국이 마침내 협상을 시작했습니다. 최근 몇 주 동안 베이징을 방문한 세 명의 최고 미국 관리들은 도전적인 브리핑을 했습니다. 세계에서 가장 결과적이고 논쟁이 많은 양자의 관계를 안정시키는 것입니다.

안토니 블링컨 미 국무장관 시진핑 중국 국가주석과 회담

1.두 강대국의 협력 사항

이미 코비드-19 대유행 전쟁 및 인권에 대한 긴장으로 흔들리고 있는 미국과 중국의 관계는 작년 8월 낸시 펠로시 당시 미국 하원의장이 대만을 방문한 후 중국이 워싱턴과의 여러 통신선을 끊으면서 지난 1년 동안 역사적 최저치로 떨어졌습니다.그래서 발리에서 열린 11월 중국 지도자 시진핑과 조 바이든 미국 대통령 사이의 정상회담 이후 대화를 회복하려는 노력은 올해 초 미국 상공에서 격추된 중국 감시 기구와 함께 가라앉아 관계를 더욱 악화시켰습니다.

하지만 시진핑, 리 창 총리 고위 외교관을 포함한 중국 지도자들을 만나기 위해 지난달 말부터 앤서니 블링컨 미국 국무장관 옐런 재무부 장관 케리 기후 특사가 베이징을 순차 방문하면서 저점에서 중요한 진전을 이룬 것으로 널리 환영받았습니다.회의의 위험은 높았습니다. 기후 변화에 대처하기 위한 전 세계적 노력의 성공은 두 강대국이 얼마나 잘 협력할 수 있는지에 달려 있을 수 있으며 관계는 글로벌 공급망의 형태에서 인도 태평양의 분쟁 위험에 이르는 문제에 영향을 미칩니다.그러나 구체적인 합의 없이 계속 의사소통하겠다는 약속으로 끝난 최근의 방문은 세계적으로 중요한 문제에 대해 두 강대국이 협력할 여지가 얼마나 있는지에 대한 의문도 제기했습니다.

“이 접촉은 계산 착오의 위험을 줄여주므로 시작이며 발전시키는 것과는 다릅니다. 그리고 회의에서 실제로 합의된 내용에 관해서는 "추가로 참여하려는 의지가 있고 그것은 좋은 징조입니다. 그러나 실질적인 것은 없습니다."라고 그는 말했습니다.

미국 중부 대륙 상공-로이터 출저

2.중간 회의

회의에 들어가는 동안 협력에 대한 주요 돌파구에 대한 기대는 낮았으며 중요한 걸림돌은 기본 인식과 크게 다른 것으로 남아 있었습니다. 베이징은 워싱턴이 자신의 발전과 세계적 부상을 억제하는 데 열중하고 있다고 보지만 점점 더 권위주의적이고 독단적인 중국으로부터 국가 안보와 세계 질서를 보호할 필요성을 선언했습니다.

덴버대 중미협력 센터 자오 수위셔 소장은 “양쪽 모두" 악순환을 멈추고 관계 아래에 바닥을 깔고 싶다고 말하지만 쪽도 상대편을 위해 어떤 타협도 할 의향이 없다”고 말했습니다. 이어 “양측 모두 상대방으로부터 긍정적인 반응을 얻지 못할 것이라는 인상을 받고 있다”고 했습니다.케리 장관은 양국이 기후 협력에 대해“양국의 차이가 구체적인 진전을 이루는 데 걸림돌이 되도록 내버려 둘 수 없다”고 강조했지만 왕 수석 외교관은 이 협력이 “중미 관계의 전반적인 환경과 분리될 수 없다”고 주장을 했습니다.

한편 옐런은 미국의 정책이" 국가 안보를 목표로 한 행동"일 뿐 중국보다 "경제적 이점을 얻으려는" 것이 아니라는 인상을 주려고 했습니다. 그러나 중국의 리 총리는 상황을 다르게 보았고" 안보의 개념을 과도하게 확장하는 것"은 양국과 세계의 경제 발전을 해칠 것이라고 그는 이달 초 재무부 장관에게 말했습니다. 워싱턴은 지난해 안보라는 이름으로 중국에 대한 핵심 기술 수출을 전면 금지 했고 자체적인 수출 통제로 대응했습니다.

이것들은 중국 기업에 대한 미국의 제재 시대의 무역 관세 군사 작전 공산당이 주장하지만 통제한 적이 없는 민주적 섬인 대만과의 관계에 영향을 미치는 둘 사이의 불만 더미의 일부입니다.

 

이러한 문제에 대한 움직임은 두 사람이 덜 까다로운 영역에서 협력하는 데 도움이 될 수 있다고 전문가들은 말하지만 전략적 문제와 국내 상황을 고려할 때 어려운 것부터 불가능한 것까지 다양합니다.고위급 군사 대화 복원도 난항을 겪고 있고 워싱턴이 리 샴푸 국방부 장관에 대한 제재를 해제할 때까지 관계를 복원하려는 미국의 제의를 거부했습니다.
스인훙 베이징 런민대학 국제관계학과 교수는“미국과 중국은 경쟁과 대립이 심각하게 악화하는 것을 막고자 한다”며“양측은 서로 군사적 충돌을 방지하는 것을 최우선 과제로 삼고 있다”고 말했습니다.그러나 동시에 어느 쪽도 상대방에게 중요하고 지속적인 양보를 제공하지 않았거나 제공할 준비가 되어 있지 않으며 전략적 보안 보안 등을 위해 중요하다고 생각하는 모든 조치를 계속하거나 확대하고 있습니다.

중국 최고 외교관과 회담하는 동안 미국 기후 특사 존 케리

3.앞으로 무엇을 위한 계획

상하이에 기반을 둔 국제 관계 학자 심딩리에 따르면 이 모든 것이 함께 일할 여지가 없다는 것입니다.심은 “양국은 이제 협력의 빠른 길을 가고 있습니다. 어느 쪽도 발표하지 않았지만 무엇을 위해 전념하고 있습니다.그리고 왕 이와 같은 중국 지도자들의 거친 말에도 불구하고 심은 베이징이 더 광범위한 긴장 속에서도 기후와 같은 가능한 문제에 대해 협력할 수 있다고 말했습니다.

 

케리가 이번 주 초 여행을 마무리하면서 기후 특사도 희망적으로 보였으며 양측이" 새로운 지평을 여는 데 조금 더 많은 작업이 필요하다는 것을 깨달았지만" 앞으로 몇 주 안에 정기적으로 만날 것이라고 말했습니다.일요일 미국에서 열린 안보 회의에서 블링컨은 외국 방송에 미국이 두 초강대국 간의 충돌을 피하기 위해 중국과의 "통신 라인"을 강화하려고 시도한다고 말했고 예전에는 대화를 많이 하지 않았어요.하지만 이제 우리는 블링컨은" 우리는 해결책에 도달할 수 있다고 생각하는 문제에 대해 참여했으며 참여하는 다른 그룹이 있습니다."라고 블링컨은 덧붙였습니다.

관찰자들은 또한 중국이 앞으로 몇 주 안에 워싱턴을 직접 방문하여 보답할지 지켜볼 것이며 시진핑 주석이 11월 아시아 태평양 경제 협력 정상회의를 주최할 때 미국을 방문할 가능성이 있기 때문입니다.블링컨이 지난달 베이징을 방문하는 동안 초청한 친상 외무장관의 워싱턴 방문인 첫 번째 후속 조치를 위한 가장 분명한 첫 단계는 그러나 최근 몇 주 동안 친이 대중의 시야에서 불가사의하게 사라졌기 때문에 복잡해졌습니다.한편,양측은 특히 미국이 대선 시즌을 맞이함에 따라 어느 정부도 상대방을 부드럽게 보이고 싶어 하지 않는 국내 청중을 위한 외교의 시각을 신중하게 평가해야 할 것입니다.

워싱턴 스팀슨 센터의 윤산 중국 프로그램 국장은 “커뮤니케이션 채널을 계속 강화하고 양국 관계 문제를 해결하기 위한 실질적이고 구체적인 조치를 위해 노력할 것으로 기대한다”고 말했습니다."군대(통신)와 펜타닐(마약 통제)은 미국의 주요 의제이며 중국은 올해 말에 무언가를 해결할 것으로 생각합니다. 하지만 중국은 상호주의를 요구할 것이며 이는 미국 정책에 대한 국내 비판을 더 많이 유도할 것입니다."라고 덧붙였습니다.

그리고 추가 의사소통의 전망은 긍정적인 발전이지만 관찰자들은 상황이 여전히 취약하다고 경고합니다. 싱가포르의 정은" 관계는 더 확고한 기반에 있지만 여전히 취약합니다."라고 말했습니다. 관계의 인화점과 관련된 사건은 "여전히 탈선할 수 있다"고 그는 말했습니다.